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俄格冲突对俄罗斯与美欧关系的影响
赵会荣
一、俄格冲突凸显欧美对俄政策分歧。美国一直都怂恿欧盟与俄对抗，把“难题”抛给欧盟，同时借此分化欧盟，这符合美国的总体战略布局。欧盟与美国的立场有很大分歧。欧盟继承均势传统，试图在俄美之间实现战略平衡，以实现自己成为世界一极的目标。一方面，欧盟因为地理和历史上与俄关系密切，担心俄“恢复帝国”，所以与美国一起挤压俄的生存空间。另一方面，欧盟与俄积极发展能源和贸易合作，在伊朗、伊拉克等国际问题上与俄协调立场，共同抵制美国的霸权行径。欧盟反对美国对抗俄罗斯的做法，不愿意激怒俄罗斯，同时也不认可格鲁吉亚的做法。欧盟多次要求格鲁吉亚保持克制。其主要原因是，欧俄之间有紧密的能源和贸易利益联系。由于地理临近，俄罗斯能源价格在欧洲极具竞争力，欧洲40%的天气和30%的石油从俄罗斯进口，未来30年这种状况很难改变。另外，欧俄贸易额高达2000多亿美元，而美俄贸易额仅约200亿美元。多年来，欧盟一直把经济与政治适当分开，拒绝美国要欧盟与俄割断经济联系的建议，因为这样做将损害到欧盟内部企业家的利益。二、欧盟内部对俄政策分歧加剧。欧盟内部对于俄罗斯的态度分歧在俄格冲突后更加明显。其中，“新欧洲”因历史积怨等因素仇视俄罗斯，它们更依赖美国的支持，不希望俄重返其传统势力范围，进而威胁到它们自身的安全。波兰、捷克、巴尔干国家和波罗的海国家首当其冲。波兰建议北约尽快吸收格鲁吉亚和乌克兰为成员国，并制裁俄罗斯。“老欧洲”则认为制裁没有意义。德国、意大利和西班牙与俄利益关系密切，坚持不能对俄采取强硬措施，要保持对话。在2008年4月的北约峰会上，法德两国曾一起阻止格鲁吉亚和乌克兰加入北约。德国此次在俄罗斯斡旋没有任何成绩，这促使其态度有所强硬。德国总理默克尔在格鲁吉亚表示，如果格鲁吉亚愿意，德国欢迎其加入北约。在俄格冲突中，法国担当了调停者，没有指责任何一方，并促成冲突调解。这说明，法国看重与俄罗斯的关系，同时缺少约束俄罗斯的手段。英国仍旧跟随美国政策，与“新欧洲”一起坚持制裁俄罗斯。2008年9月1日，欧盟成员国领导人举行特别峰会，最终决定在俄罗斯军队彻底撤回到冲突前位置之前，暂时推迟与俄罗斯的双边关系框架协定谈判。显然，这种惩罚措施是欧盟内部相互妥协的结果，对俄罗斯起不到威慑作用。欧盟内部分歧是影响其国际行为能力的重要因素，也影响到其对外政策，包括对俄政策的实施力度。三、俄罗斯不想与西方闹翻，特别是不想与欧盟闹翻，未来俄欧关系不会发生本质变化。在欧盟即将讨论制裁俄罗斯问题前，俄适时释放缓和信号，以缓解它与西方的紧张关系。9月8日，俄法两国就俄撤军方案达成一致。俄的前后动作已经充分表明它对待西方的战略，即在原则上将国家利益放在首位，同时尽可能不激化矛盾。俄接受欧洲的调停，但不一定“买美国的帐”。因为俄欧之间存在相互依赖关系。能源虽然是外交武器，但必须看到，俄能源出口尚未实现多元化，俄同样在乎欧洲市场。良好的俄欧关系是俄与美对话的重要砝码。未来俄欧关系可能时有紧张，但不会严重恶化。独联体地区很多遗留问题可能有待于欧盟或欧安会与俄罗斯合作共同解决，解决的道路将非常漫长。四、美对俄“恢复帝国”的趋势愈加担心，遏俄政策将长期存在，但目前缺乏有效手段。美国国家安全战略报告（2006）表明，美国对于俄内外政策非常担心，而这种担心由于近年来俄经济实力的迅速上升而加剧。因此，尽管美国陷入阿富汗和伊拉克“泥沼”，但仍要不断挤压俄战略空间，推动北约东扩，在东欧部署反导基地，努力打破俄对里海和中亚地区能源的垄断局面。格鲁吉亚敢于向俄军挑战，这与美国的背后长期支持有重要关系。美国国内主流意见认为，俄若恢复帝国必然报复美国，遏俄政策要持续到俄“服软”为止。不过，这一次美国试探到俄的底线，却无有效手段惩罚俄，而且俄对美可能采取的措施并不在乎。未来，美在遏俄的策略选择上可能更加谨慎。估计美国新总统上台后会对俄政策有所调整，但此前不大可能有大动作。五、俄在美步步威逼下被迫反击，事实上俄希望与西方合作，以利于国内发展。俄国家安全构想（2000）以及刚刚出台的俄对外政策构想都特别强调独联体作为俄与西方之间最后的缓冲区的作用，北约东扩触及俄安全底线，俄不得已反击。近年来，俄经济依靠石油美元增长强劲，对西方投资的依赖度大幅降低，在与西方“过招”时少了很多顾虑。不过，俄在此次冲突中表现相当克制，军事行动具有明确选择性，目的是在与西方对话时能够在国际法上占据主动，为国内发展求得尽可能长的时间和有利的国际环境。六、俄美关系将继续恶化，摩擦不断，口水仗越来越多，军备竞赛加剧。俄美之间的矛盾是战略性矛盾，美要独霸世界，而俄要实现多极化。梅德韦杰夫总统在俄格冲突后重申了这一点。俄格冲突导致俄美关系更加紧张，双方一度在黑海地区形成军事对峙。不过，由于双方都不愿意正面冲突，也缺乏有效制伏对方的手段，所以对抗始终保持一定距离、小范围和低烈度。美对俄内外政策的影响力越来越弱，但也无可奈何。俄的崛起势不可挡。未来，美俄之间的对抗将主要发生在俄周边地区及与俄利益相关领域。美将继续扶持格鲁吉亚、乌克兰等独联体国家反俄，双方在能源领域的争夺将更加激烈。俄被迫“军事强国”，俄美之间可能陷入军备竞赛。如果乌克兰行动不慎，过分刺激俄罗斯，黑海地区有可能出现新的冲突。在美俄缺乏有效合作机制的情况下，许多国际和地区争端的解决将更加困难。总的来说，俄格冲突表明，美国霸权企图遭遇“多极”抵制，世界多极化进程会有所加快。美国想拉拢欧洲一起遏制俄将越来越困难。美俄在较长时期内仍将处于战略对峙状态。俄欧在地缘和历史上的关联，经济上的相互依赖关系，决定双方之间将维持不近不远的政治关系。
文章出处：中国社会科学院院报
本网发布时间：2008-9-23 15:08:47

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